گوتم چودھری
تقسیم ہند کے موقع پر یہ امید تھی کہ ہندوستان اور پڑوسی ممالک کے اقلیتی شہریوں کو شہری حقوق اور عزت کی زندگی ملےگی۔ اس میں ان کے مذہب اور روایت کے حقوق بھی شامل تھے۔ بھارت نے اس معاملے میں اپنا ریکارڈ ٹھیک رکھا لیکن پڑوسی ممالک افغانستان، پاکستان اور بنگلہ دیش کی حکومتوں نے اقلیتوں کے حقوق کا تحفظ نہیں کیا۔ یہی وجہ ہے کہ ہندوستان میں اقلیتوں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے جبکہ مذکورہ تینوں ممالک میں مذہبی اقلیتوں کی تعداد میں تیزی سے کمی واقع ہوئی ہے۔ تاریخی نہرو-لیاقت معاہدہ، جسے دہلی معاہدہ بھی کہا جاتا ہے، میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ہندوستان اور پاکستان اپنے اپنے علاقوں میں ہر قسم کی اقلیتوں کے تحفظ کے ذمہ دار ہوں گے۔ اس معاہدے، دہلی معاہدے میں کہا گیا تھا کہ وہ اپنے مذہبی طریقوں پر عمل کرنے کے لیے آزاد ہوں گے۔ بھارت نے اپنا وعدہ پورا کیا لیکن ہمارے ہمسایہ ممالک اپنے وعدے پورے کرنے میں ناکام رہے۔ پڑوسی ممالک میں اقلیتوں کی آبادی 22 فیصد سے کم ہو کر صرف 07 فیصد رہ گئی ہے۔ اس تعداد میں بھی کمی آئی ہے۔ تازہ ترین اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ اب بنگلہ دیش اور پاکستان میں مل کر بسنے والی اقلیتوں کی تعداد صرف تین فیصد ہے۔ اگرچہ اس اعداد و شمار کی کسی بڑی ایجنسی کی طرف سے تصدیق نہیں کی گئی ہے لیکن ان ممالک سے ہجرت کرنے والے شہریوں کے رہنما اور کچھ سماجی کارکن مسلسل یہ دعویٰ کر رہے ہیں۔
اس کے ساتھ ہی ہندوستان میں اقلیتوں کی آبادی 23 سے بڑھ کر 30 فیصد ہوگئی ہے۔ یہ پاکستان، بنگلہ دیش اور افغانستان میں غیر مسلم اقلیتوں کی کمزور پوزیشن کو نمایاں کرتا ہے۔ جبکہ ہندوستان میں مسلم کمیونٹی کے لوگ صدر، نائب صدر،سی ای سی اور سی جے آئی جیسے اہم آئینی عہدوں پر فائز رہے ہیں۔ لیکن، تینوں پڑوسی ممالک اپنی اقلیتی برادریوں کے حقوق کا تحفظ کرنے میں ناکام رہے۔ لہذا، شہریت ترمیمی قانون(سی اے اے) کی ضرورت پیدا ہوئی۔ افغانستان، پاکستان اور بنگلہ دیش نہ صرف ہندوستان سے ملحق اسلامی ممالک ہیں بلکہ ان کے آئین اسلام اور شریعت کے تحفظ کی وکالت کرتے ہیں۔ ایسی صورت حال میں غیر مسلموں کا وہاں رہنا ممکن نہیں۔
افغان آئین کا آرٹیکل 2 اسے اسلامی ریاست بناتا ہے۔ اسی طرح بنگلہ دیشی اور پاکستانی آئین بھی اسی کا اعلان کرتے ہیں۔ پاکستان اور بھارت کی سرحد 3,323 کلومیٹر، بھارت-بنگلہ دیش کی سرحد 4,096 کلومیٹر اور بھارت-افغانستان کی سرحد 106 کلومیٹر ہے۔ ہماری جغرافیائی سرحد سے ملحق تینوں ممالک کی قانونی تشریح مختلف ہو سکتی ہے لیکن تینوں ممالک اسلامی ریاستیں ہیں۔ کسی بھی اسلامی ریاست یا جمہوریہ میں رہنے والے مسلمانوں سے کسی مذہبی بنیاد پر ظلم و ستم کی توقع نہیں کی جا سکتی۔ تاہم، اس ریاست کی غیر مسلم اقلیتوں کے بارے میں ایسا نہیں کہا جا سکتا۔ یہ ایکٹ ایک انتہائی انسانی قانون ہے جو ہندوستان کی زمینی سرحد سے متصل ان تینوں ممالک کی مذہبی اقلیتوں کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے لایا گیا ہے۔ سی اے اے ان تمام ممالک میں ان مذہبی اقلیتوں کو ان کے تمام سابقہ دستاویزات کو نظر انداز کرتے ہوئے شہریت دے کر ان کو درپیش مذہبی ظلم و ستم کا خاتمہ کرے گا۔
اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 2019 میں ختم ہونے والی 5 سال کی مدت میں 560 سے زیادہ مسلمان مہاجرین افغانستان، پاکستان اور بنگلہ دیش سے ہندوستان آئے ہیں۔ ایک بات کی وضاحت کرنا مناسب ہوگا کہ ہندوستان میں مسلم مہاجرین کے لیے پہلے سے بنائے گئے قوانین میں کوئی تبدیلی یا ترمیم نہیں کی گئی ہے۔ سی اے اے کی نوعیت بالکل مختلف ہے۔ مسلم تارکین وطن کو سابقہ قانون کے تحت شہریت حاصل کرنے میں کسی قسم کی پریشانی کا سامنا نہیں کرنا پڑے گا لیکن سی اے اے سے ہندوؤں، سکھوں، بدھوں، جینوں، پارسیوں اور عیسائیوں کے لیے شہریت حاصل کرنا آسان ہو جائے گا جو ہمارے پڑوسی اسلامی ممالک سے آئے ہیں۔ اس لیے یہ نہیں کہا جا سکتا کہ ہندوستانی قانون مذہب کی بنیاد پر امتیازی سلوک کرتا ہے۔
چونکہ شہریت ترمیمی قانون اسٹینڈنگ کمیٹی، مشترکہ کمیٹی وغیرہ کے ذریعے پاس ہوا، اس لیے جمہوری پارلیمانی عمل کا احترام کیا گیا۔ ماضی میں بھی یوگنڈا اور سری لنکا کے پناہ گزینوں کو شہریت دینے کے ہندوستان کے خودمختار فیصلے پر مذہبی بنیادوں پر کوئی سوال نہیں اٹھایا گیا اور نہ ہی 1971 میں جب بنگلہ دیشی پناہ گزینوں کو ہندوستان میں شہریت دی گئی تھی۔ سی اے اے کے ذریعہ بنائے گئے اس طرح کے انسانیت سوز اقدامات پر اب ایسے سوالات نہیں اٹھائے جانے چاہئیں۔ ایک غلط فہمی ہے کہ یہ قانون اقلیتوں بالخصوص مسلم کمیونٹی کے خلاف ہے۔ ہندوستان کے مسلمانوں کو کسی بات کی فکر نہیں کرنی چاہئے کیونکہ وہ یہاں کے شہری ہیں اور آئندہ بھی رہیں گے، کوئی انہیں پریشان نہیں کر سکتا۔
سی اے اے ہندوستانی آئین کی روح کو مجسم کرتا ہے۔ اس لیے ہندوستانی مسلمانوں کو ڈرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ اس قانون سے کسی بھی اقلیت بالخصوص مسلمان بھائیوں اور بہنوں کو کوئی نقصان نہیں پہنچے گا کیونکہ یہ قانون صرف چند غیر ملکیوں کو شہریت دیتا ہے اور کسی ہندوستانی کی شہریت نہیں چھینتا۔ کسی کی شہریت چھیننے کا سوال ہی پیدا نہیں ہوتا۔ یہ ہندوؤں، سکھوں، بدھسٹوں، جینوں، عیسائیوں اور پارسیوں کو شہریت دیتا ہے جو پڑوسی ملک میں ظلم و ستم کا سامنا کرنے کے بعد اپنے اپنے ممالک سے آئے ہیں۔
ایکٹ کے تحت، شہریت ایکٹ، 1955 کے سیکشن 2(1)(b) کے تحت ایسے تارکین وطن جو پاسپورٹ، ویزہ اور سفری دستاویزات کے بغیر ہندوستان آتے ہیں، یا جن کے پاسپورٹ اور ویزا کی میعاد ختم ہوچکی ہے، انہیں غیر قانونی تارکین وطن سمجھا جاتا ہے۔ اس میں ترمیم کی جا رہی ہے۔ 06 کیٹیگریز یعنی ہندو، سکھ، جین، پارسی، بدھ اور عیسائی تینوں ممالک افغانستان، پاکستان اور بنگلہ دیش سے آنے والے غیر قانونی تارکین نہیں سمجھے جائیں گے۔ شہریت ایکٹ کی ایک نئی دفعہ 6(b) میں تجویز کیا گیا ہے کہ مذہبی ظلم و ستم کا شکار افراد ہندوستانی شہریت حاصل کر سکیں گے اگر وہ مخصوص شرائط کے بعد اپنا اندراج کرائیں۔ مزید، اگر ایسے تارکین وطن شہریت ایکٹ 1955 کے سیکشن 5 یا تھرڈ شیڈول کی شرائط کو پورا کرنے کے بعد شہریت حاصل کرتے ہیں، تو انہیں اس تاریخ سے شہریت دی جائے گی جس دن وہ ہندوستان پہنچے تھے۔ بہت سے مہاجرین 31 دسمبر 2014 سے پہلے پہنچ چکے ہیں، ان سب کو ان کی آمد کی تاریخ سے شہریت ملےگی۔
اس طرح، سی اے اے کا مقصد ہندوستانی شہریوں کی شہریت چھیننا نہیں ہے بلکہ پڑوسی ممالک، پاکستان، افغانستان اور بنگلہ دیش میں اسلامی جبر کا شکار اقلیتوں کو ایک طرح کی انسانی تحفظ فراہم کرنا ہے۔ اس کی وجہ سے کسی کو گھبرانے کی ضرورت نہیں ہے
